學(xué)習(xí)黨的十七大輔導(dǎo)材料之二
向友恒
第二部分：過去五年的工作：
重點(diǎn)把握以下四大部分
一、改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，綜合國力大幅提升。
1、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。一是GDP由2002年的12萬億增加到2006年21萬億元，年均增幅為10.4%,躍居世界第四位;二是糧食平均年產(chǎn)量4.67億噸;工業(yè)增加值年均增幅為12.2%;三是財(cái)政收入由2002年的1.89萬億元增加到2006年的3.87萬億元,年均增幅為19.7%;四是國家外匯儲(chǔ)備由2864億美元增加到2006年的1.06萬億美元,居世界第一位。
2、農(nóng)村綜合改革逐步深化,支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)。一是.到2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅，年均減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1250億元；二是從2004年開始,國家給予種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼631億元,鼓勵(lì)農(nóng)民種糧;三是國家給財(cái)政困難縣實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助,使貧困縣由2005年的791個(gè)減少到21個(gè),減少96%。
3、國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。通過改革，使國有企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2006年全國國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入16.2萬億元比2003年增長50.9%實(shí)現(xiàn)利潤1.2萬億元,比2003年增長147.3%;上繳稅金1.4萬億元,比2003年增長72%;全國國有資產(chǎn)總額29億元,比2003年增長45.7%。
4、金融、財(cái)稅、投資、價(jià)格、科技等領(lǐng)域改革取得成果。財(cái)稅制度改革繼續(xù)深化；金融體制加快創(chuàng)新；國有商業(yè)銀行股份制改造取得突破性進(jìn)展；資本市場穩(wěn)步推進(jìn)。
5、開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。一是進(jìn)出口總額由2002年6207億美元增加到2006年的1.76億美元,年均增長29.8%,由世排名第五位升到第三位;二是利用外資由2002年的527.4億美元增加到2006年锝94.7億美元.年年均增長4.6%;三是實(shí)施”走出去”戰(zhàn)略,對(duì)外承包工程完成營業(yè)額299.9億美元,對(duì)外勞務(wù)合作完成營業(yè)額52.7億美元。
6、創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展良好。一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)外依賴程度已從1995年的75.84%下降到2005年的38.9%；二是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值已超過4萬億元，年均增長20%以上；三是高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額占全部商品進(jìn)出口額比重超過30%；四是高新技術(shù)增加值9649億元，比2002年增長1.56倍，躍居世界第三位；五是科技人力資源總量為3500萬人，居世界第一位，研發(fā)人員總量為136.5萬人/年，居世界第二位；六是2006年研發(fā)經(jīng)費(fèi)總為2943億元，居世界第五位；七是2006年發(fā)明專利申請(qǐng)量居世界第四位。
7、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。一是2002-2006年新增發(fā)電裝機(jī)容量9744萬千瓦，鐵路營業(yè)里程由7.19萬公里增加到7.71萬公里，居世界第三位；二是公路里程由17605萬公里增加到345.7萬公里，居世界第二位；三是固定電話戶數(shù)由2.1億戶增加到3.7億戶，移動(dòng)電話達(dá)4.6億戶；四是三峽工程全面竣工發(fā)電；五是青藏鐵路破解世界性工程難題，順利通車；六是世界上最大的南水北調(diào)工程進(jìn)展順利；七是成功實(shí)現(xiàn)載人航天飛行，實(shí)現(xiàn)中華民族千年飛天夢想.
8、能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。一是國家不斷加大重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市、海域污染防治力度；二是中央國有企業(yè)主要污染物排放總量削減10%；三是完成煤炭電廠脫硫裝機(jī)容量達(dá)1.04億千瓦，超過前10年總和；四是廢水排放強(qiáng)度每億元GDP為25.46億噸，比2002年下降30.3%，COD（化學(xué)需氧量）為0.006噸，比2002年降低40.4%；二氧化碳為0.0123噸，比2002年下降23.1%。
9、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。一是西部大開放、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，中部地區(qū)崛起，東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局正在形成；二是非公有制企業(yè)大發(fā)展。2006年全國登記的個(gè)體工商戶為2595.6萬戶，私營企業(yè)498.1萬家，從業(yè)人員6586.3萬人，分別比2002年增長104.5%、93.2%、207.1%、107.7%。
二、黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就，人民得到更多實(shí)惠。
1、民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展。政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，提倡服務(wù)型政府。
2、文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；二是馬克思主義理論研究和建設(shè)工程成效顯著；三是大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，深入開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育；四是國家對(duì)文化事業(yè)投入達(dá)到歷史最高水平，累計(jì)投入580.82億元，年均增長22.5%；全國文化產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增加值5123億元，占GDP2.45%；五是中國傳統(tǒng)文化在世界上的影響進(jìn)一步增強(qiáng)，已在世界52個(gè)國家和地區(qū)建立140個(gè)孔子學(xué)校；六是各級(jí)各類教育迅速發(fā)展，義務(wù)教育率已達(dá)96%，高中在校生4031萬人，高等教育學(xué)生2500萬人，居世界第一位，從2007年起，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；七是就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，2006年全國城鄉(xiāng)從業(yè)人員7.64億人，年均增長665萬人，2000萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；八是社會(huì)保障體系進(jìn)一步加強(qiáng)，全國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)1.9億人；九是城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，2006年農(nóng)村居民家庭人均收入達(dá)3587元，年增6.2%；居民存款余額16.2萬億元；農(nóng)村人均住房面積達(dá)30.7平方米；全國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到72.95歲，比2002年提高2歲。
3、我國全方位外交取得重大進(jìn)展，國際地位和影響顯著提高。
4、黨的建設(shè)取得最大成績，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
總之，這五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得最大進(jìn)展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)更加緊密的五年，是全黨全國各族人民共同奮斗的結(jié)果！
第三部分：改革開放的偉大歷史進(jìn)程
從以下四個(gè)方面領(lǐng)會(huì)：
1、“三個(gè)面貌”的變化，領(lǐng)會(huì)改革開放偉大成就。一是中國人民面貌的變化。最根本
的就是在這場撥亂反正、解放思想為先導(dǎo)的深刻變化中，中國人民以實(shí)事求是取代了“兩個(gè)凡是”長期窒息人們思想的許多舊觀念受到很大沖擊，積極變革、勇于開拓、講求實(shí)效，開始成為人們精神狀態(tài)的主流，他們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革開放為動(dòng)力，萬眾一心地創(chuàng)造幸福生活和美好未來而團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)奮斗、不懈奮斗；二是社會(huì)主義中國的面貌發(fā)生了歷史性變化。最根本的就是以思想解放推動(dòng)了改革開放，實(shí)現(xiàn)了從以階級(jí)斗爭為綱到解決建設(shè)為中心，從封閉半封閉到改革開放、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變，十三億中人口的中國正在創(chuàng)造著充滿活力的社會(huì)主義；三是中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。最根本的是以執(zhí)政黨思維取代了革命思維，端正了黨的指導(dǎo)思想，重新確立了馬克思主義的思想路線，政治路線和組織路線，使黨成為始終走在時(shí)代前列的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、從三個(gè)永遠(yuǎn)銘記”領(lǐng)會(huì)和謳歌幾代中國共產(chǎn)黨人艱苦探索和不斷推進(jìn)改革開放的偉大歷史功績。①、“永遠(yuǎn)銘記以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。一是建立了新中國；二 是取得了新民主主義革命勝利；三是建立了社會(huì)主義基本制度；四是取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就；五是艱辛探索了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的寶貴經(jīng)驗(yàn)；六是創(chuàng)立了毛澤東思想。②、“永遠(yuǎn)銘記“以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。一是堅(jiān)持實(shí)事求是地科學(xué)地評(píng)價(jià)了毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定”以階級(jí)斗爭為綱“的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐。二是確立了社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。三是在確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，吹響了中國特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角，創(chuàng)立了鄧小平理論。③、“永遠(yuǎn)銘記“以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體。一是從十一屆四中全會(huì)的十六大，高舉鄧小平理論偉大旗幟，創(chuàng)立了”三個(gè)代表“重要思想；二是成功地把中國推向二十一世紀(jì)，成功地收復(fù)了香港、澳門；三是成功地加入WTO，打開了近100年來的開放國門，完成了經(jīng)濟(jì)、科技、文化等大融合，使中國得到了快速發(fā)展；經(jīng)受了國內(nèi)政治風(fēng)波、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政困難等方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
3、三個(gè)新時(shí)期”和“三個(gè)最”理解改革開放以來的主要成績。1、新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。正是這場歷史上前所未有的大改革、大開放，使一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義中國巍然屹立在世界東方；2、新時(shí)期最顯著的成就就是快速發(fā)展。3、新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。
4、從“十個(gè)結(jié)合”來看29年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
①、把馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來；
②、把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來；
③、把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來；
④、把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來；
⑤、把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來；
⑥、把發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來；
⑦、把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來；
⑧、把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來；
⑨、把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來；
⑩、把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。
“十個(gè)結(jié)合”就是把堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則同根據(jù)中國實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國特色結(jié)合起來，就是把中國制度文明的特色和發(fā)展模式的特點(diǎn)結(jié)合起來，這種制度和模式就叫做中國特色社會(huì)主義。
第四部分：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
應(yīng)從一些三方面把握：
1、正確理解“八個(gè)方面”新階段性特征。
①、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。但同時(shí)，生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和初放型增長方式尚未根本改變。
②、從經(jīng)濟(jì)體制看：以社會(huì)主義公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本制度已經(jīng)形成和建立。但同時(shí)，影響發(fā)展的體制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題。
③、從人民生活看：人民總體上達(dá)到小康水平，但同時(shí)，收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量（幾千萬）統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。
④、從發(fā)展的協(xié)調(diào)性看：三農(nóng)問題及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績。但同時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。
⑤、從民主政治建設(shè)看：社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國基本方略扎實(shí)貫徹。但同時(shí)，民主法治建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化。
⑥、從文化建設(shè)看：社會(huì)主義文化建設(shè)取得巨大成就，更加繁榮。但同時(shí)，人民精神文化需求日益旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展是怎樣先進(jìn)文化提出了更高要求。
⑦、從社會(huì)建設(shè)和管理看：社會(huì)活力顯著增強(qiáng)。但同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題。
⑧、從對(duì)外開放看：對(duì)外開放日益擴(kuò)大。但同時(shí)，面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。
以上八個(gè)方面新階段性特征說明：我國雖然在各個(gè)領(lǐng)域都取得了重大成績，但中國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾沒有變。這就是中國特色社會(huì)主義的基本特征。
1、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。四點(diǎn)：
①、要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨的執(zhí)政興國的第
一要?jiǎng)?wù)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，首先要發(fā)展。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
②、要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持以人為本。人是社會(huì)發(fā)展的主體。人
的解放自由而全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最高目標(biāo)。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的集中體現(xiàn)。黨的一切奮斗都是為了造福人民，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
③、要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是全面：就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面發(fā)展；二是協(xié)調(diào)：就是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)；三是可持續(xù)：就是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
④、要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我黨長期執(zhí)中一條行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)，也是在新的歷史條件下保證全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展的根本方法。
2、全面把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。 四點(diǎn)：
①、入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們一直堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線和各項(xiàng)方針政策，不但這一屆領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持，下一屆、再下一屆都要堅(jiān)持，一直堅(jiān)持下去。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線要管一百年”。
②、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，要求我們繼續(xù)深化改革開放。改革開放是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必由之路。
③、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須用改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，提高黨領(lǐng)導(dǎo)和駕馭發(fā)展全局的水平和能力。
④、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧社會(huì)緊密聯(lián)系、不可分割。
五、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求
十七大報(bào)告根據(jù)世情、國情、黨情、民情發(fā)生的重大變化，勾畫出我國到2020年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，為全面建成小康社會(huì)社會(huì)指明了前進(jìn)方向。
從以下三個(gè)方面理解
1、深刻認(rèn)識(shí)推出新的更高要求的背景。
①、人民推出新期望。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要是社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，是我們黨執(zhí)政為民的體現(xiàn)。一是由于家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人們要求更好地保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)；二是由于人們思想活動(dòng)的獨(dú)特性、選擇性、吧、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，人們對(duì)提高社會(huì)道德水平和豐富精神文化產(chǎn)品提出了新愿望；三是由于經(jīng)濟(jì)地位變化，人們對(duì)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平和質(zhì)量也有了新的更高要求；四是在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，收入分配、就業(yè)保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療、住房、食品安全和環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)的矛盾，也引起廣大人民群眾的普遍關(guān)注等等。因此，更好的滿足人民過上更好的生活的新期待，也是執(zhí)政黨引領(lǐng)全面建設(shè)小康社會(huì)必須面對(duì)的重要課題。
②、經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新約束。一是國內(nèi)儲(chǔ)備和消費(fèi)失衡造成國內(nèi)有效需求相對(duì)不足，大量生產(chǎn)能力依靠國際市場變化消化；二是粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式使資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，土地、淡水、石油和重要礦產(chǎn)品的供求矛盾日益尖銳；三是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題日益凸顯，勞動(dòng)力素質(zhì)不高對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用越發(fā)突出；四是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的制約作用日益擴(kuò)大等等。怎樣在新的約束條件下增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，又是一個(gè)重要課題。
③、社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)新特征。一是社會(huì)財(cái)富分配不合理的問題引起普遍關(guān)注；二是社會(huì)保障體系建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是城鄉(xiāng)就業(yè)壓力依然很大，大量新型的人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)；四是公共服務(wù)和社會(huì)管理面臨著新的復(fù)雜局面；五是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)現(xiàn)象仍然長期存在等等。這是如何發(fā)展社會(huì)事業(yè)和促進(jìn)社會(huì)和諧，是黨引領(lǐng)全面建設(shè)小康社會(huì)必須回答的緊迫課題。
④、國際環(huán)境發(fā)生新變化。一是當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)失衡和重組的速度明顯加快，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家差距繼續(xù)擴(kuò)大，世界主要經(jīng)濟(jì)體和各經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不同利益階層出現(xiàn)明顯的走勢分化，新興國家崛起對(duì)世界既得利益格局形成新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)問題政治化和貿(mào)易保護(hù)主義更加抬頭；二是我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依賴程度不斷上升，使國際商品化、資本市場漲落和初級(jí)產(chǎn)品供求變化直接影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這既擴(kuò)大了我國回旋余地，也加大了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等等，這給建設(shè)小康社會(huì)給出了一個(gè)迫切課題。
⑤、黨的執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，集中體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想落實(shí)到黨和國際奮斗目標(biāo)重的明確意圖；體現(xiàn)了把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)方面的總體要求等等，這是黨對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出新要求的重要思想理論基礎(chǔ)。
2、準(zhǔn)確把握新的更高要求的特點(diǎn)。
①、以黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)為依據(jù)，保持目標(biāo)的連續(xù)性。發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，黨的十六大提出的發(fā)展目標(biāo)是十四愛的提的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，黨的十七大提出的發(fā)展目標(biāo)是對(duì)十四大、十六大提出的發(fā)展目標(biāo)的具體充實(shí)、我是和深化，兩者是一個(gè)有機(jī)整體，共同構(gòu)成了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)體系。
②、增強(qiáng)針對(duì)性，不求面面俱到。我們黨必須從全局出發(fā)，準(zhǔn)確判斷所處的歷史地位，緊緊抓住和解決主要矛盾，才能順利突破發(fā)展的階段性瓶頸制約，推動(dòng)我國發(fā)展躍升到新水平。要從抓住和解決主要矛盾的角度理解黨的十七大提出新的更高要求的現(xiàn)實(shí)指向和主要內(nèi)容。
③、從基本國情出發(fā)，使目標(biāo)具有可行性。我國雖然已取得偉大成就，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變；人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化星需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒有變，因此，奮斗目標(biāo)既要超前，鼓舞人心，又要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，這就體現(xiàn)了戰(zhàn)略導(dǎo)向性和實(shí)際可行性的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了主觀愿望與客觀條件的緊密結(jié)合。
3、準(zhǔn)確把握新的更高要求的內(nèi)涵。
①、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。現(xiàn)在我國GDP年均增長率為10%，今后13年只要能按年均6%左右增長率就可以達(dá)到2020年翻了翻的目標(biāo)。一是提高居民消費(fèi)率（GPI），這是一項(xiàng)具有全局性和根本性的重要指標(biāo)需要從調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和完善體制方面付出巨大努力；二是進(jìn)入創(chuàng)新性國家行列，這需要大力加強(qiáng)教育和研發(fā)等方面的工作力度，進(jìn)一步健全產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的體制保障。
②、要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平主義。這些新的更高要求最大特點(diǎn)是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，突出強(qiáng)調(diào)有序擴(kuò)大公民政治參與。這既充分反映了人民的新期望，也體現(xiàn)了我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段條件下，有序推進(jìn)政治體制改革的決心和基本路徑，社會(huì)主義越發(fā)展，民主也越發(fā)展。
③、要加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高，國際競爭力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，我們要大力加強(qiáng)文化建設(shè)，努力提高全民族文明素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮。
④、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面提高全民族文明素質(zhì)。要達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的一個(gè)硬指標(biāo)是：中等收入者比重必須占多數(shù)。從我國現(xiàn)狀看，大約占15%—20%，根據(jù)這幾年實(shí)際看，年均增3個(gè)百分點(diǎn)，還有13年，要實(shí)現(xiàn)中等收入比重超過50%的目標(biāo)，還有待于努力。
⑤、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。需要肯定，雖經(jīng)多年改造，但在我國工業(yè)化加速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)顯然面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須采取更加有效的經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，保護(hù)人民健康和公共安全，使廣大人民群眾吃上健康的食品，呼吸到新鮮空氣，喝上干凈的水，在生態(tài)良好的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)、生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。